Цель: способствовать формированию общих представлений обучающихся о правах и обязанностях гражданина в современном обществе; раскрыть особенности избирательной системы в Республике Башкортостан; осознанию значения выборов в жизни человека (право гражданина избирать и быть выбранными), воспитание правовой культуры.
Формируемые ценности: патриотизм, исполнение гражданского долга
Рекомендуемая форма занятия: познавательная беседа с использованием материалов презентации и дополнительных источников.
Данный материал носит рекомендательный характер: с учетом возрастных особенностей учитель может использовать его избирательно.
Курсивом выделенный материал в тексте дается на усмотрение учителя в качестве дополнительного материала.
План занятия:
- Цели.
- Для чего необходимо участвовать на выборах.
- Избирательная система Республики Башкортостан.
- Йыйын, курултай.
- История парламента РБ.
- Единый день голосования.
10 сентября 2023 года прошел Единый день голосования в Российской Федерации (слайд № 3). В Республике Башкортостан состоялись выборы депутатов Государственного Собрания-Курултай Республики Башкортостан седьмого созыва, депутатов Совета сельского поселения во всех районах Республики Башкортостан.
Под избирательной системой понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов – допущенными к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов (слайд№4).
Для чего необходимо участвовать в выборах (слайд №5):
Первой и самой важной причиной является осуществить свое волеизъявление – одно из главных конституционных прав граждан право избирать и быть избранным, данное всем россиянам (ст.32.п.2 Конституция РФ).
Вторая причина кроется в том, что именно от участия или неучастия граждан в выборах зависит дальнейшая жизнь региона, субъекта и целой страны. Выбирать, доверяя и с полной ответственностью – вот принцип, которым должен руководствоваться каждый гражданин, решая вопрос о своем участии в избирательном процессе. Возможность выбора дается гражданам не так часто – раз в год или в несколько лет.
Третья причина – участие в выборах является прямым фактом проявления настоящей, а не декларативной, гражданской позиции, демонстрирует реальную озабоченность гражданина судьбой своего города или региона.
Четвертая причина – наибольшая явка избирателей на выборах является залогом честных выборов. Чем больше людей проявят свою сопричастность и осознанную политическую позицию и выразят свое мнение, тем честнее будут выборы.
Во время прошлых выборов в некоторых регионах России благодаря установленным на избирательных участках камерам, были зафиксированы выбросы в урны пачек бюллетеней. Эти бюллетени – голоса тех, кто выборы проигнорировал. Только при условии всеобщей электоральной активности можно обеспечит наивысшую чистоту и прозрачность института демократии в России.
Пятая причина напрямую связана с развитием избирательного процесса и законодательства, потому как все последние нововведения направлены на создание условий для того, чтобы каждый избиратель, вне зависимости от своего местонахождения мог реализовать свое законное право. Для этого успешно реализуется механизм «мобильный избиратель».
Вы́боры, как процедура избрания кого-либо путём открытого или тайного голосования имеет свою систему.
1. К видам избирательных систем относятся (слайд №6):
1) мажоритарная избирательная система относительного большинства – если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам) по одномандатному и (или) многомандатному избирательному округу;
2) мажоритарная избирательная система абсолютного большинства – если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший более 50 процентов числа голосов избирателей по одномандатному и (или) многомандатному избирательному округу;
3) пропорциональная избирательная система – если выборы признаны состоявшимися и действительными, распределение депутатских мандатов осуществляется между списками кандидатов, допущенными к распределению депутатских мандатов, пропорционально полученному числу голосов избирателей;
4) смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система (сочетание мажоритарных систем относительного либо абсолютного большинства и пропорциональной избирательной системы) – если выборы признаны состоявшимися и действительными, часть депутатов от их установленной численности избирается по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам по мажоритарным избирательным системам относительного либо абсолютного большинства, остальные депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов, допущенными к распределению депутатских мандатов, пропорционально полученному числу голосов избирателей.
2. Выборы депутатов представительного органа муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов проводятся по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе по одномандатным избирательным округам и единому избирательному округу.
3. Выборы депутатов представительного органа муниципального района, городского поселения (включая городской округ) с численностью от 15 до 19 депутатов включительно проводятся по мажоритарной избирательной системе по одномандатным избирательным округам.
4. Выборы депутатов представительных органов городских поселений (включая представительные органы городских округов) с численностью менее 15 депутатов проводятся по мажоритарной избирательной системе по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
5. Выборы депутатов представительного органа сельского поселения в составе муниципального района проводятся по мажоритарной избирательной системе по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам (ст. 101 Избирательные системы при выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Кодекса Республики Башкортостан о выборах).
История возникновения первых выборов у башкир уходят корнями в глубь веков. Тогдашние выборы очень отличались от сегодняшних. Отличие было в том, что они проводились в формате народных собраний – йыйын (слайд № 7), где обсуждались вопросы войны и мира, формирования союзов племен, общественного управления, владения земельными наделами и иные важные вопросы, где каждый совершеннолетний мужчина имел право голоса. Они традиционно проводились на горе Сиснактау, расположенной несколько южнее от г. Уфы – столицы Республики Башкортостан.
Совет аксакалов на основе соблюдения народных традиций и обычаев, а также обмена мнениями и внимательного изучения сущности и содержания вопроса выносил решения, которые являлись обязательными для всех членов рода. Эти и иные формы реализации представительской функции, выражения и соблюдения интересов населения, являясь неформальными, сохранились в общественной жизни вплоть до конца XVII в. (Кузеев Р.Г. Происхождение башкирского народа: этнический состав, история расселения. Издательство «Наука», Москва, 1974).
Также проводился курултай («ҡоролтай» – на башкирском языке – собрание, съезд), (слайд № 8) который созывался для решения наиболее острых вопросов жизни башкирского общества. Для этого на съезд приглашались самые уважаемые представители родов, которые должны были принять важное решение.
Обычно курултай проходил где-нибудь на берегу реки, у подножия гор или отдельной горы. Одним из таких священных для башкир мест было подножие горы Торатау в Ишимбайском районе.
Курултай созывался и в 1553 году, когда принималось решение о присоединении к России, в 1812 году, после которого башкиры отправились на защиту Российского государства от французского нашествия, в 1917 году – когда впервые была провозглашена Башкирская автономия и избрано первое башкирское правительство (слайд № 9).
Высший законодательный орган в Башкортостане назывался по-разному: Башкирское Шуро, Башревком, БашЦИК. Председателями их были: Г.К. Шамигулов, М.Л. Муртазин, Ш.А. Худайбердин, Х.К. Кушаев,
Т.Ш. Шафиков, А.М. Тагиров (слайд № 10).
26 июня 1938 года прошли первые выборы в Верховный Совет БАССР, первым председателем которого был избран Р. К. Ибрагимов. Вторым – Загафуранов Ф.З., третьим – Тимергазин К.Р. Четвертым председателем Президиума Верховного Совета БАССР был Ф. В. Султанов.
Верховный Совет республики на протяжении двенадцати созывов являлся высшим органом государственной власти в Башкортостане (слайд
№ 11). Тогда были утверждены государственный герб, флаг и столица государственности. В новой Конституции выражалось стремление партийных органов обеспечить дальнейшую централизацию системы государственного управления, верховенства партийных органов в ее функционировании.
В 1995 году высшим представительным и единственным законодательным органом Республики Башкортостан стало Государственное Собрание – Курултай. 1-2 июня 1995 года в Уфе состоялся I съезд общественной организации Всемирный курултай башкир (слайд № 12).
Сегодня председателем Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан является Толкачев Константин Борисович (слайд № 13).
Парламентаризм в Республике Башкортостан имеет свою историю, в связи с этим был создан в 2002 году музей истории парламентаризма и располагается в Доме Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан. В просторном зале представлены экспонаты, отражающие столетнюю историю становления и развития парламентаризма в Башкортостане: документы, фотографии, книги, значки, публикации (слайд №14).
Большой раздел в музее посвящен первым парламентариям и первым курултаям, которые проходили в Оренбурге и Уфе. Здесь расположены уникальные фотодокументы о первых депутатах Государственной Думы России от Уфимской и Оренбургской губерний Ш.Ш. Сыртланове,
М.М. Тукаеве, А.Ш. Сыртланове, С.П. Балахонцеве, М.М. Рамиеве,
Ш.А. Кульбакове и других, бывших народными избранниками в 1906– 1917 годах.
Организацией избирательного процесса на территории региона занимаются Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан и 69 территориальных избирательных комиссий (слайд № 15).
Центральная избирательная комиссия Республики Башкортостан реализовывает свою деятельность в соответствии с компетенцией, установленной Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Башкортостан, Кодексом Республики Башкортостан о выборах, иными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан (слайд № 15). Председателем Центризбиркома республики является Илона Макаренко.
Комиссия состоит из 12 членов с правом решающего голоса, которые назначаются Государственным Собранием и Главой Республики Башкортостан в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Кодексом Республики Башкортостан о выборах. Срок полномочий Комиссии — пять лет (Статья 4 из Регламента Центральной Избирательной Комиссии Республики Башкортостан) (слайд № 16).
Деятельность ЦИК РБ заключается в осуществлении контроля за исполнением на территории Республики законов о выборах в период избирательных кампаний, координировании деятельности всех нижестоящих избирательных комиссий, во взаимодействии со всеми субъектами избирательного процесса, с органами государственной власти, политическими партиями, общественными и избирательными объединениями, с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Кодекс Республики Башкортостан о выборах, который был принят с изменениями Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан 25 мая 2023 года, устанавливает правовые гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации на территории Республики Башкортостан. По регламенту данного Кодекса гражданин Российской Федерации имеет право избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Ко́декс (лат. сōdех — «книга») — это систематизированный, внутренне согласованный законодательный акт, объединяющий в определённом порядке обновлённые нормы права, регулирующие однородную группу общественных отношений (слайд № 17).
В единый день голосования в 2023 году в Республике Башкортостан проходили выборы депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан седьмого созыва и местные выборы, всего 778 избирательных кампаний.
В регионе имеется шесть именных избирательных участков. Они носят имена людей, имеющих выдающиеся заслуги в государственной и военной деятельности, в сфере культуры и искусства. Избиратели, проживающие на территории таких избирательных участков в муниципальных районах: Абзелиловский, Белебеевский, Илишевский, Кармаскалинский, Мечетлинский районы и Демском районе городского округа г. Уфа, в день голосования имеют возможность не только воспользоваться своим избирательным правом, но и ознакомиться с биографией выдающихся людей Башкортостана, прикоснуться к славным страницам истории страны.
Например, в селе Аскарово участок носит имя местного уроженца, героя Советского союза Тагира Кусимова, а участок в селе Шаймуратово Кармаскалинского района – генерал-майора Минигали Шаймуратова (слайд № 18).
Всего организацией выборов заняты свыше 28 000 членов избирательных комиссий, выдвинутых разными политическими партиями, представительными органами местного самоуправления и собраниями избирателей.
На выборах в Госсобрание кандидаты представили пять партий. Это парламентские партии:
1. Башкортостанское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» — секретарь регионального отделения Хабиров Радий Фаритович;
2. Башкортостанское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России — координатор Иванов Дмитрий Владимирович;
3. Региональное отделение в Республике Башкортостан Политической партии «Новые люди» — Секретарь Совета регионального отделения партии Давлетшин Руслан Рамзитович;
4. Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ПАТРИОТЫ — ЗА ПРАВДУ» в Республике Башкортостан — председатель совета Нагорный Владимир Александрович;
5. Башкирское республиканское отделение Политической Партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации» — Первый секретарь Кутлугужин Юнир Галимьянович.
Они выдвинули кандидатов и по единому округу, и по одномандатным округам. Ещё два кандидата в одномандатных округах представляли Российскую экологическую партию «Зелёные» и партию «Родина» (слайд
№ 19). В целом, на выборах в Госсобрание на 110 мандатов претендовало 844 кандидата от семи партий и самовыдвиженцы.
На выборах в органы местного самоуправления было зарегистрировано более четырнадцати тысяч кандидатов на 7 025 мандатов. Они представляют пять парламентских партий, а также РЭП «Зелёные», Партию Пенсионеров, партию «Гражданская Платформа». Всего на выборах всех уровней участвовали девять партий.
Литература и дополнительные источники
- Башкортостан. Краткая энциклопедия. – Уфа: Научное издательство «Башкирская энциклопедия», 1996. – 672с.
- Кузеев Р.Г. Происхождение башкирского народа: этнический состав, история расселения. Издательство «Наука», Москва, 1974.
- Парламентаризм в Башкортостане: история и современность. Документы и материалы / Сост. В.Г. Азнагулов, З.Г. Хамитова. Книга 1. — Уфа: ГРИ «Башкортостан», 2005 г. – 304 с.: ил
- Парламентаризм в Башкортостане: история и современность. Документы и материалы / Сост. В.Г. Азнагулов, З.Г. Хамитова. Книга 2. — Уфа: ГРИ «Башкортостан», 2005 г. – 304 с.: ил
Интернет-ресурсы
- https://gsrb.ru/ru/about/museum/about-museum/ – Музей истории парламента РБ
- http://www.bashkortostan.izbirkom.ru – ЦИК РБ
- https://docs.cntd.ru/document/450358755 — Кодекс Республики Башкортостан о выборах
Видеоматериалы
https://gsrb.ru/ru/about/Films/25.php – По букве закона. К 25-летию Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан
https://yandex.ru/video/preview/13396150650216745649 — Как в Башкирии прошли выборы-2023?: сюжет «Вестей»
https://drive.google.com/file/d/1NDHte9jcKLcxTrEyISS95KmgTiUsIlUx/view?usp=sharing — из выступления Главы РБ Р.Ф. Хабирова на оперативном совещании в Правительстве РБ 11 сентября 2023 г.