Тема: «Как пишутся законы?»
Учитель: Здравствуйте, дети! Сегодня у нас для разговора очень интересная тема. Мы будем говорить о законах. Слово «Кон» было известно очень давно, в старославянском языке обозначало «граница, предел, начало». Поэтому слово «закон» обозначает правила поведения, обязательные для выполнения. Прежде, чем рассказывать о законе и законах, необходимо ответить на вопросы:
- Что вы знаете о законах?
- Какие законы вы знаете?
- Нужно ли выполнять законы?
- Есть ли в нашей стране главный закон, обязательный для всех?
- Что вы знаете о своих правах и обязанностях?
КОНСТИТУЦИЯ — ОСНОВНОЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Слайд № 2
Понятие «Конституция»
Среди множества законов и правовых актов есть один, роль и значение, которого трудно переоценить. Иногда его так и называют — Основной Закон. Речь идет о Конституции.
Понятие «конституция» в переводе с латыни означает установление, учреждение, устройство. Этот термин зародился в Древнем Риме и использовался для обозначения указов римских императоров.
В самом общем виде конституцию можно определить как основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом либо отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации соответствующей страны.
Слайд № 3
Этапы создания конституции
«Русская правда» — первый свод законов на Руси (1064-1072 гг.)
Судебник Ивана III (1497 г.)
Царский Судебник Ивана IV (1550 г.)
Соборное уложение царя Алексея Михайловича (1649 г.)
Свод законов Российской империи Николая I (1830-1832 гг.)
Основные государственные законы Российской империи Николая II (1906г.)
Первая конституция РСФСР (1918 г.)
Первая конституция СССР (1924 г.)
Конституция (1936-1937 гг.)
Конституция 7 октября 1977 г.
Конституция РФ 12 декабря 1993 г.
Дополнительная информация для учителя к слайду № 3
Русская правда» (1064 – 1072 гг.)
Первым русским правовым документом была «Русская Правда» Ярослава Мудрого, позднее она была дополнена сыновьями Ярослава Мудрого.
Свод правил предусматривал наказания за оскорбление достоинства, нарушение собственности, имущества. Появилось ограничение кровной мести.
Судебник Ивана III (1497 г.)
После образования централизованного государства, в 1497 г. был принят общерусский Судебник – первый кодекс законов единой России (во время правления Ивана III).
Судебник ставит под контроль центра местное управление в лице кормленщиков, ограничивая их власть и устанавливает, как должен происходить суд с участием выборных представителей от верхов местного населения.
Вместо дружин создаётся единая военная организация — московское войско, основу которого составляют дворяне-помещики.
Судебник становится всего «инструкцией» для организации судебного процесса.
Царский судебник Ивана IV (1550 г.)
Судебник Ивана Грозного стал первым в истории Руси нормативно-правовым документом, являющимся единым источником права.
Впервые в истории были официально закреплены денежные штрафы, введена ответственность для судей, подтверждены все права феодалов и зависимость крестьян, закреплена власть землевладельцев.
Судебный процесс разделился на розыскной и состязательный, было введено такое понятие, как официальный обыск.
Судебник объявил закон единственным источником права: «вперед всякие дела судити по сему судебнику».
Закон не имел обратного действия. Общий закон был выше местных законов.
Соборное уложение царя Алексея Михайловича (1649 г.)
Поводом для создания послужило вспыхнувшее в 1648 г. восстание посадских людей Москвы.
Соборное Уложение защищало интересы дворянства, трактовало и вопросы, связанные с положением других сословий; регламентировало несение различных служб, выкуп пленных, таможенную политику, положение различных категорий населения в государстве.
Уложение отразило процесс слияния поместья с вотчиной и ограничивало рост церковного землевладения.
Вводился бессрочный сыск беглых и увезенных крестьян.
Изменилась жизнь города. Все крестьянское население было прикреплено к своим владельцам, а посадские люди к городу. Усилилась власть монарха.
Свод законов Российской империи Николая I (1830 – 1832 гг.)
Николай поручил упорядочение законодательного кодекса
М.М Сперанскому.
Издание Свода фактически оказалось крупной реформой. Важнейшими событиями стали: отмена крепостного права, реформа местного самоуправления, судебная реформа.
Законы распределялись по предметам регулирования, после чего они излагались в форме статей. Народ впервые узнал, что такое закон и как он применяется.
Было отпечатано два издания: «Полное Собрание Законов Российской Империи» и «Свод Законов Российской Империи». Полное Собрание заключало в себе все старые законы и указы, начиная с Уложения 1649 г.
Основные государственные законы Российской империи Николая II (1906г.)
Свод «Основных государственных законов Российской империи» стал фундаментальным законодательным актом, регулирующим разделение власти и полномочий между императором и российским парламентом, состоящим из Государственного совета и Государственной думы.
Согласно Своду все принимаемые Думой законы подлежали утверждению императором, вся исполнительная власть в стране также по-прежнему подчинялась ему; закреплялся государственный язык Российской империи, права и обязанности российских подданных, положение церкви и др.
Основные государственные законы стали фактически первой конституцией России, которая состояла из двух разделов, 17 глав и 223 статей. Управление и его органы впервые оказались в строгом подчинении закону!
Первая Конституция РСФСР (1918 г.)
Конституция была принята V Всероссийским съездом Советов на заседании 10 июля 1918 года. В основу проекта была положена «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», по предложению В.И.Ленина, которая объявляла Россию Республикой Советов.
Первая Конституция опиралась на первые декреты советской власти, принятые до середины 1918 г, закрепила диктатуру пролетариата.
Специфической чертой Конституции 1918 г. является то, что ее нормы и положения выходят за рамки внутригосударственного регулирования. Было открытое признание применения насилия для утверждения принципов нового, социалистического строя, например, конституция закрепляла насильственное уничтожение частной собственности и её безвозмездное изъятие.
Конституция (1936-1937 гг.)
5.12.1936г. VIII Чрезвычайный Съезд Советов СССР принял новую Конституцию СССР
Политической основой СССР провозглашались Советы депутатов трудящихся. Экономической основой СССР стала социалистическая собственность на орудия и средства производства. Труд объявлялся обязанностью каждого гражданина СССР.
Новая Конституция гарантировала всем право на труд, отдых, образование, на материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности. Предоставлялась неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки, демократические свободы.
Впервые: закреплен принцип равноправия граждан независимо от их национальности и расы; введены главы об основных правах и обязанностях граждан; закреплено право на труд.
Конституция РСФСР была утверждена XVII Всероссийским съездом Советов 21.01.1937 г. и закрепила административно-территориальное деление республики.
Конституция 7 октября 1977 г.
Конституция СССР 1977 г. была принята Верховным Советом СССР 07.10.1977 г.
Отличительная черта — наличие вводной теоретической части. Разделы основам общественного строя и политики СССР, проблеме соотношения государства и личности, национально-государственному устройству страны.
Новая Конституция впервые вводит понятие «народ». Сильнее закрепляются права граждан. Расширяются гарантии прав человека на отдых, труд, жилище, образование. Впервые появляется право всеобщего обязательного среднего образования.
Закрепляется положение о том, что наиболее важные вопросы государственной жизни ставятся на всенародное голосование;
В прямой форме устанавливается что РСФСР является суверенным государством.
Конституция РСФСР была принята 12.04.1978 г. и разрабатывалась в соответствии с конституцией СССР 1977 г.
Слайд № 4
Первая Конституция СССР (1924 г.)
Конституция СССР была принята 31.01.1924 г. и определяла систему органов власти и управления союзных республик. В их ведении находились внутренние дела, земледелие, просвещение, юстиция, социальное обеспечение и здравоохранение.
Был отражен факт вхождения РСФСР в Союз ССР
Конституция 1924г. законодательно оформила первое в мире многонациональное социалистическое государство. В исключительное ведение Союза входили внешняя политика и торговля, вопросы
о войне и мире, руководство вооруженными силами, общее планирование экономики и бюджета, разработка основ общесоюзного законодательства.
Конституция РСФСР была принята 11 мая 1925 г. Были внесены поправки, связанные с изменениями административно-территориального деления.
Слайд № 5
Конституция России 12 декабря 1993 г.
Конституция РФ принята 12.12.1993 г. всенародным голосованием, вступила в силу 25.12.1993 г. Завершился советский период развития. Россия становится демократическим правовым государством с республиканской формой правления.
В первой главе утверждаются основные принципы организации и деятельности государства. Частная собственность находится под защитой государства. Признается многопартийность, идеологическое многообразие.
Во второй главе установлены основные права и свободы человека в соответствии с нормами и принципами международного права.
В третьей главе закреплено федеративное устройство РФ. Россия – едина для всех россиян. Остальные главы посвящены организации государственной власти.
Суть реформы: утверждение прав и свобод человека; утверждение гражданского мира и согласия в РФ; сохранение исторического государственного единства; возрождение суверенной государственности РФ; утверждение незыблемости демократических основ РФ; обеспечение благополучия и процветания РФ.
Слайд № 6
ПОПРАВКИ В ОСНОВНОЙ ЗАКОН (2020 г.)
Слайд № 7
Особенности Российской Конституции
Принимается народом
Имеет учредительный характер
Обладает высшей юридической властью
Имеет всеохватывающий характер
Отличает особый порядок охраны
Является основой для всех иных источников права
Характеризует особый, усложненный порядок пересмотра и внесения поправок
Слад № 8
Конституция России закрепляет права и устанавливает обязанности граждан. Права человека – это высшая ценность, они защищают граждан, позволяют им учиться, работать и развиваться.
Право на жизнь
Право на жилище
Право на охрану здоровья
Право на образование
Слайд № 9
Российские граждане несут конституционные обязанности:
Соблюдение законов России
Забота родителей о детях
Защита Отечества
Обеспечение права на образование
Уплата налогов
Слайд № 10
Конституция – это не застывший свод канонов,
а живой, созвучный времени документ», —
Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин
Слайд № 11
19 мая 1920 года был принят Декрет о государственном устройстве Автономной советской Башкирской Республики, вошедший в историю как первая Конституция нашей республики.
Вторая – Конституция Автономной Башкирской Социалистической Советской Республики была принята 27 марта 1925 года Всебашкирским съездом Советов в Уфе.
Третья Конституция действовала с 1937 г. по 1978 г.
Следующая Конституция функционировала с 1978 года до 6 января 1994 года, до официального опубликования Основного закона (слайд 2).
24 декабря 1993 года Верховным Советом Республики Башкортостан был принят Основной Закон Башкортостана. Впервые Основной Закон был полностью разработан самой республикой (слайд 3). Предыдущие Конституции дословно воспроизводили сокращенные варианты союзной и российской Конституций. Конституция Республики Башкортостан закрепила основы демократического правового государства. Республика провозглашена демократическим правовым государством, которое строит свои отношения с Российской Федерацией на основе двусторонних договоров и соглашений и является её равноправным субъектом. День принятия Основного закона отмечается ежегодно как День Конституции Республики Башкортостан.
Слайд № 12
Государственный герб Республики Башкортостан: изображение памятника Салавату Юлаеву на фоне восходящего Солнца и его лучей, обрамлённый национальным орнаментом, изображениями соцветия курая, лентой, окрашенной в цвета Государственного флага Республики Башкортостан, с надписью по белому полю «Башкортостан» (статья 120). Автор герба — Фазлетдин Фаррахович Ислахов.
Слайд № 13
Государственный флаг Республики Башкортостан: трёхцветное полотнище, состоящее из горизонтальных равновеликих по ширине полос: верхняя полоса синего цвета, средняя — белого и нижняя — зелёного цвета. В центре белой полосы золотистым цветом изображена эмблема — круг, внутри которого находится стилизованный цветок курая, состоящий из семи лепестков (статья 121).
Авторами флага являются Масалимов Урал и Асабина Ольга.
Слайд № 14
Содержание Конституции Республики Башкортостан включает:
2 раздела;
11 глав;
126 статей.
Слайд № 15
Присяга Главы Республики Башкортостан:
«Клянусь, при осуществлении полномочий Главы Республики Башкортостан, верно служить многонациональному народу Республики Башкортостан, укреплять и защищать государственность Республики Башкортостан, соблюдать Конституцию Российской Федерации и Конституцию Республики Башкортостан, гарантировать права и свободы человека и гражданина» (статья 85).
Присяга приносится на государственных языках Республики Башкортостан в торжественной обстановке в присутствии депутатов Государственного Собрания Республики Башкортостан, членов Правительства Республики Башкортостан, судей Конституционного Суда Республики Башкортостан. Глава Республики Башкортостан обязан владеть государственными языками Республики Башкортостан (статья 86).
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Введена в действие Законом Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 г. Выдержки из Конституции Республики Башкортостан:
«Мы, многонациональный народ Республики Башкортостан, соединенные общей судьбой на своей земле, исходя из общепризнанного права народов на самоопределение, принципов равноправия, добровольности и свободы волеизъявления, принимая во внимание, что башкирский народ в XVI веке добровольно присоединился к России, в 1919 году на основе Соглашения Центральной Советской Власти России с Башкирским правительством о советской автономии Башкирии в результате реализации права башкирской нации на самоопределение была образована Башкирская автономная республика в составе РСФСР, преобразованная в 1990 году в Республику Башкортостан в соответствии с Декларацией о государственном суверенитете Республики Башкортостан, основываясь на Конституции Российской Федерации и Договоре Российской Федерации и Республики Башкортостан «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан», свидетельствуя уважение к правам и свободам человека и гражданина, всех народов, сознавая ответственность за свою республику перед нынешним и будущими поколениями, стремясь обеспечить достойную жизнь, гражданский мир и межнациональное согласие, принимаем в лице своих полномочных представителей Конституцию Республики Башкортостан».
Статья 1
Республика Башкортостан является демократическим правовым государством в составе Российской Федерации, выражающим волю и интересы всего многонационального народа республики. Наименования: «Республика Башкортостан» и «Башкортостан» — равнозначны.
Государственность Республики Башкортостан выражается в том, что Республика Башкортостан обладает всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Башкортостан, имеет свою территорию, население, систему органов государственной власти, свою Конституцию и законодательство, а также государственные языки и государственные символы Республики Башкортостан.
Статус Республики Башкортостан и границы ее территории могут быть изменены только с согласия Республики Башкортостан.
Государственными языками Республики Башкортостан являются башкирский и русский языки.
Статья 2. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью в Республике Башкортостан. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность Республики Башкортостан как государства.
Законодательная власть в республике осуществляется Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан, который является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Башкортостан.
Законотворческая деятельность направлена на укрепление конституционных основ Башкортостана, формирование институтов гражданского общества, реализацию мер социальной поддержки населения.
Слайд № 17
Уровни власти в Республике Башкортостан:
Государственная власть в Республике Башкортостан осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Государственную власть в Республике Башкортостан осуществляют Государственное Собрание Республики Башкортостан, Глава Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан и суды Республики Башкортостан.
Слайд № 18
Законодательный процесс в Государственном Собрании – Курултае Республики Башкортостан
Субъекты права законодательной инициативы
Проект закона
Председатель Государственного Собрания-Курултая Республики Башкортостан
Постоянный комитет, ответственный за подготовку внесенного проекта
Рассмотрение проекта закона государственным Собранием-Курултаем Республики Башкортостан в 1,2 и 3-м чтении
Подписание закона Главой Республики Башкортостан
Официальное опубликование
Слайд № 19
ПОМНИТЕ не только о своих правах, но и о своих обязанностях!
Начиная с возраста 11 лет, ребёнок может быть помещён в специальные исправительные учреждения для детей и подростков, если он нарушает общественный порядок и его поведение считается опасным.
Отсутствие паспорта в возрасте от 14 до 16 лет является административным правонарушением, ответственность за которое несут родители, а вот начиная с 16 лет, наказание накладывается на самого гражданина.
Слайд № 20
ПОМНИТЕ не только о своих правах, но и о своих обязанностях!
С 14-ти летнего возраста ребёнок несёт имущественную ответственность по совершаемым сделкам. С этого возраста наступает и уголовная ответственность за некоторые категории преступлений, например, разбой, кража, вандализм. Более подробный перечень указан в ст. 20 Уголовного Кодекса РФ. За совершение административных правонарушений тоже предусмотрены наказания.
С 17 лет возникает обязанность постановки на воинский учёт. Это касается подростков мужского пола.
Помните, что права есть не только у вас, но и других людей, значит, их нужно уважать и не нарушать.
Слайд № 21
Права человека не могут соблюдаться без законов.
Законы нужны нам, чтобы обеспечить свободы.
Законы — это безопасность человека и общества.
Законы — это благополучие каждого человека и мира в целом.
Законы предусматривают защиту и благополучие всех и каждого из нас без исключения.
Слайд №22
«Конституция России — это основной закон государства, акт прямого действия, обладающий высшим юридическим статусом и обеспечивающий базовые условия жизни граждан. В нем воплощены сила и потенциал государства и права, их ценностные основы», —
Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин.
Учитель: Вы сегодня узнали о законах, о том, как они пишутся. Подведем итоги ответами на вопросы:
- Как называются главные законы Российской Федерации, Республики Башкортостан?
- Какое самое главное право у человека, закрепленное Конституцией?
- Выполнение закона обязательно для всех граждан РБ, РФ?
- Назовите государственные языки Республики Башкортостан.
Информация к размышлению.
Оскорбление, т.е. унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, является административным правонарушением и влечет наложение штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тыс. руб.
В настоящее время рассматривается вопрос увеличения суммы штрафов.
За правонарушение по статье «Вандализм» несовершеннолетнему грозит штраф в размере 40 тысяч рублей.
За угон транспортного средства несовершеннолетнему грозит штраф в размере 120 тысяч рублей, либо ограничение свободы до 3 лет, либо принудительные работы до 5 лет.
Если преступление совершено группой лиц, наказание удваивается.
За правонарушение по статье «Терроризм», в том числе за ложные сведения о нём, несовершеннолетнему грозит штраф в размере от 200 до 500 тысяч рублей, либо принудительные работы до 3 лет.
Все, кто нарушил закон, могут быть лишены права выбора некоторых профессий.